Вопрос по праву:

15. По протоколу об административном правонарушении гражданину Казахстана Нуржансулы Курумбаеву вменялось нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации (ст. 18.8 КоАП РФ). Мировой судья, рассматривая дело, признал его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ (осуществление торговли пивом с нарушением санитарных правил), оставив без рассмотрения вменяемое в действительности нарушение ст.18.8 КоАП РФ. Считая действия мирового судьи процессуально незаконными, руководитель районного подразделения миграционной службы известил об этом председателя районного суда и попросил вмешаться в ситуацию, поскольку по Курумбаеву следовало решать вопрос об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина. Имеет ли право жалобы в производстве об административном правонарушении руководитель административного органа, возбудившего дело? Допускается ли в процессе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление об административном наказании переквалификация состава административного правонарушения?