Потому что граждаанство — устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях. Если нет определенных обязанностей по отношению к государству, нет и некоторых прав. Если нет некоторых прав гос-ва по отношению к Вам, нет и обязанностей. Есть в Конституции понятие "Права человека И гражданина". Права человека у этих особ имеются в полном объеме, а вот гражданина - нет. Например, у граждан есть обязанность проходить военную службу, платить налоги (у негражан - нет) , но и прав учавствовать в выборах, быть госчиновниками у них нет. Что логично, т. к. если Вы не гражданин этой страны,