1. Потому что правовая ответственность начинается с 14 лет
2. Потому что принят закон, что замуж можно выходить в 14 лет (это было в середине 90-х, когда все повально начали рожать в 14-15 лет)
3. Это из за того что сейчас много детей, летом хотят подзаработать, а чтоб их устроить нужен паспорт. это ведь ввели сравнительно недавно до этого они работали просто так не оформляясь вот к примеру курьерами идут работать люди с 14 лет до 18 и уже потом пенсионеры.

Основанием для получения паспорта в 14 лет ребёнком (являющимся гражданином России и проживающим на территории России), является достижение им указанного возраста. На следующий день после соответствующего дня рождения свидетельство о рождении на его имя уже не удостоверяет личность Вашего ребёнка на территории России, а поэтому, в данном случае, возникает экстренная необходимость обратиться в Федеральную миграционную службу России с заявлением о выдаче ребёнку документа, удостоверяющего личность гражданина России на территории России, т. е с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ в связи с достижением 14-летнего возраста.