С какой целью было заявление подано на правительство Москвы -не понятно. Подразумевая, что правительство должно было каким-то особенным образом организовать порядок патрулирования улиц в день проведения матча? Так, что-ли? Тогда может надо найти основание - регламент работы органов правопорядка, да и ответчиком тогда будет не правительство на руководство правоохранительных органов местное. Странный подход. Вообще-то прямой ответчик здесь это сами хулиганы. Это ведь они совершили нарушение и причинили ущерб, вот пусть и отвечают.  Законы Российской Федерации действуют на всей территории РФ и распространяются на всех кто на ней находится (исключение есть для дипломатов иностранных, имеющих дипломатический иммунитет и депутатов).