Прогресс - это движение вперёд. Прогресс меняет жизнь общества, будь то социальный прогресс или технический. Пётр Первый "Россию поднял на дыбы". Первая газета, первый музей - всё он. Табель о рангах менят представление дворян о службе - по уму, а не по знатности служат они государю. Меняет законы, ситстему государственного управления. реформирует армию. Конечно, деятельность Петра прогрессивна."Кодекс Наполеона" и сейчас изучают юристы. Наполеон, даже если бы он ничего кроме "Кодекса " не принял, всё равно бы остался в глазах человечества прогрессивным деятелем.  Пётр Аркадьевия Столыпин опережал свой век. Его реформы меняли сельское хозяйство Российской империи в лучшую сторону и его деятельность тоже прогрессивна. У Петра Пкрвого и Наполеона как у императоров было больше возможностей влиять на прогресс.

Всё зависит от точки зрения. Для начала необходимо определить критерии для оценки. К тому же Столыпин как то, не вписывается в компанию к императорам. Если считать прогрессивностью введение новых общественных отношений, не обращая внимания на другие моменты, то да, деятельность всех названных персонажей прогрессивна. 

Например, при захвате любой страны, Наполеон вводил на её территории действие своего «Гражданского кодекса» . Что, безусловно, приводило к ликвидации массы пережитков феодального права. Практически вся Европа и сегодня имеет законодательство, основанное на «гражданском кодексе» , ну кроме Англии, конечно. Бонапарт реорганизовал Францию и французскую армию (которая потом доставила соседям много неприятностей). 

Реформы Столыпина так же вели к разрушению общины, которую, например либералы и марксисты, оценивают как пережиток. Несколько сложнее с Петром. Большая часть его реформ вписываются в понятие «прогрессивные» . Но были и другие моменты, в частности, более сильное закрепощение крестьян и т. д. Так что, о Петре можно поспорить. Столыпин создал очень хорошо настроенную систему, позволившую за счет казны освоить огромные земли, и при этом избежать повального казнокрадства. При этом кое-где применял жесткие меры.

Петр I: экономические реформы, после Северной войны - ИМПЕРИЯ, преобразования в культуре - споры, но несомненно, "Табель о рангах" - возможность талантам "пробиться"...