Я понимаю это так: "Если каждый человек будет знать закон(т.е. "станет его рабом"), то ,как следствие, эти законы будет работать на него и тогда вы будете свободны в своих поступках"

или же

 Если мы не будем нарушать закон мы будем чувствовать себя свободнымы перед своей совесьтю и!(Отслужил в армии, будь спокоен=))

Я лично понимаю-это как что бы закон работал именно на общество и тогда можно вообще не бояться за то что кто-то создаст какое-нибудь преступление,как говориться что когда государство ужесточит законы по максимуму то можно жить спокойно.