Ответ на оба вопроса: нет! Если бы люди постоянно прислушивались к милосердию, а не к закону, то число преступлений бы значительно возросло. Ведь появились бы люди, которые пользовались бы твоими чувствами: состраданием, милосердием,...Они бы жили засчёт этого, также безнаказанно убивали, грабили,... А потом бы говорили, что так больше делать не будут, и из-за милосердия мы бы их прощали. Это неправильно!
Справедливость без милосердия? Хотя один знаменитый поэт и сказал: "Прощать убийцу- значит убивать", но с этим можно поспорить, ведь  есть такие ситуации, когда теряешь контроль над собой: алкоголь, наркотики,...
Справедливость не может существовать без  милосердия, а милосердие без справедливости.