Причины:
Губернии подчинялись приказам из центрального управления, эти приказы очень долго доходили до областных центров, что приводило к принятию неверных решений. 

Суть:
Были созданы новые управленческие органы, такие как земские собрание и земские управы, в которые входило местное население независимо от сословия. 

Итоги: 
Таким образом, в 1861 году страна находилась в стадии активного реформирования. Было отменено крепостное право и произошел ряд существенных изменений в экономике. Земская реформа дала толчок регионам к саморазвитию, поэтому ее значение для России не стоит недооценивать.