D) воеводы выполнявшие военные административные и судебные функции.

D) Воеводы Институт губернаторства появился в России в эпоху великих петровских реформ, а до этого времени государство было поделено на уезды. Причем они отличались размерами: одни были очень крупными, а другие подчас чересчур маленькими. Например, в 1625 году в стране насчитывалось 146 уездов, а кроме этого, существовали еще и волости.
Во главе каждого уезда был поставлен воевода, которого обычно присылали из самой Москвы. Поэтому в качестве верного ответа выбираем вариант D) воеводы.