Фактическая власть к 1 марта (ст. ст.) 1917 года в Петрограде находилась у созданного вечером 27 февраля1917 года Временного комитета Государственной думы (ВКГД), а также Петроградского совета рабочих исолдатских депутатов.

Опубликованный 2 марта 1917 года в утреннем выпуске официального советского органа «ИзвѣстіяПетроградскаго Совѣта Рабочихъ и Солдатскихъ Депутатовъ»[1], «Приказ» был адресован столичномугарнизону, всем солдатам гвардии, армии, артиллерии и матросам флота для немедленного исполнения, арабочим Петрограда