Все греки (при демократии, хотя у греков были и тираны и цари) были равноправными гражданами, которые совместно принимали политические решения и несли за них ответственность (воевали, например) - а в Персии например - был 1 царь, а все остальные (даже брат или другие родственники царя) - ПОДДАНЫЕ, но не граждане. Решал все единолично царь. Возможно, прислушиваясь к совещательному голосу знати.