В 1711 году Петр1 учредил Сенат-законодательный орган, который руководил работой приказов и других гос. учреждений. А в 1721 году было упразднено патриаршество и создан Святейший правительственный Синод, во главе которого стояло светское лицо, т.е. не относящееся к церкви. В 1717-1721 годах приказы были заменены на коллегии. Каждая коллегия имела четкий круг обязанностей.