Тиберий Гракх выдвинул проект масштабной аграрной реформы.
Он предлагал ограничить количество общественной земли, находившейся в пользовании крупнейших арендаторов. Излишки земли были бы возвращены в государственную собственность и разделены между беднейшими крестьянами. Таким образом Тиберий предлагал поддержать социальную базу римской армии и ограничить обнищание населения.
В начале 133 года до н. э.Тиберий добился того, что закон был утверждён, несмотря на сопротивление многочисленных оппонентов. Он организовал и возглавил комиссию по перераспределению земли.