Достаточно сложный вопрос, поскольку с вступлением на престол, борьба с прошлым царствованием стало основным мотивом деятельности Павла I. Но, тем не менее, имелись и общие черты: Екатерина освободила от крепостной зависимости около миллиона крестьян, а Павел, в свою очередь, вводил ограничения на эксплуатацию крестьянского труда (манифест о трёхдневной барщине, запрет продажи дворовых и безземельных крестьян) , отменён закон о запрете покупки крестьян владельцами заводов) , у. крепление дворянства.
Павел продолжил незавершённое введение законодательства о престолонаследии.