С приходом к власти Л. И. Брежнева руководство государства перешло к более жесткому консервативному курсу. На многочисленных партийных съездах, пленумах ЦК. КПСС принимались резолюции о дальнейшей демократизации общественной жизни, ограничении влияния бюрократического аппарата, укреплении роли Советов, но на практике осуществить эти мероприятия так и не удалось.Ядром политической системы СССР оставалась Коммунистическая партия Советского Союза. Положение о ее руководящей роли было внесено в текст новой Конституции. Основная функция республиканских и местных органов сводилась к реализации разработанной в Москве политики, однако они могли вносить некоторые коррективы с учетом национальной и региональной специфики.Коммунистической партии подчинялись и под ее руководством работали все органы государственной власти и управления (Верховный Совет и местные Советы БССР, Совет Министров БССР, министерства и государственные комитеты, областные, городские, районные, сельские и поселковые исполнительные комитеты Советов, органы суда и прокуратуры и др.), а также общественные организации (профсоюзы, комсомол, научные, культурно-просветительские, оборонные, спортивные и другие организации). Определенную роль в общественно-политической жизни играли профсоюзы. Однако их деятельность была заорганизованной и чересчур централизованной, оставляла все меньше места для личной инициативы. Такой же противоречивой была и деятельность комсомольских организаций. С одной стороны, комсомол проводил большую политико-воспитательную работу среди молодежи, с другой — в его деятельности было много формализма. Количество членов Коммунистической партии стремительно росло. Вступление в ее ряды было способом повышения социального статуса личности, считалось необходимым условием для карьерного роста. Вместе с тем рядовые коммунисты были фактически отстранены от реального участия в определении политики партии.Всплеск общественной активности был связан с обсуждением и принятием Конституции СССР 1977 г. В ее преамбуле отмечалось, что в СССР построен развитой социализм и общенародное государство. Главная ценность Конституции — ориентация на защиту социальных прав людей. Конституция БССР 1978 г. полностью соответствовала положениям общесоюзной Конституции.В тексте Конституции сказано о возникновении новой исторической общности — советского народа. Главным содержанием политики по национальному вопросу являлось обеспечение расцвета наций, всестороннего развития национальной экономики, социальной и духовной сфер каждой нации, повышение благосостояния людей с тем, чтобы развивался объективный процесс сближения наций и культур, а в далекой исторической перспективе произошло их полное слияние.