Внутренняя политика
Усиление централизации государственного управления и  упразднение элементов самоуправления в губерниях и городах.(восстановлен ряд коллегий.)
изменение системы престолонаследия (возврат к допетровским принципам наследования престола.
Ограничение привилегий дворянства (призывы к обязательной службе дворян, установление налога с них)
 регламентация ряда сторон жизнедеятельности общества (запреты на ношение шляп, запрет на ввоз иностранных книг)
крестьянский вопрос. ( Ограничение барщины 3 днями, запрет на продажу крестьян без земли)
Внешняя политика.
1797-1800гг.
Участие россии в антифранцузской коалиции.
1798г. победа русской эскадры ушакова в Средиземном море над французской при крепости Корфу.
1799гш. Итальянский и Швейцарский походы Суворова
1800-1801. Изменение внешнеполитического курса. сближение с францией.
Обострение и разрыв отношение с англией и австрией.
 подготовка русской армии в поход  в Индию
 заключение мира с францией
 а вот на второй вопрос.. Деятельность Павла 1 имеет достаточно противоречивый характер.У разных историков, разные мнения.  Ну вот смотри. мне больше нравится мнение современного российского историка , Сорокина, "Павел проводил политику.вполне естественную для абсолютного монарха, а средства, им выбранные, вполне оправдались стоявшими перед страной задачами. "