Дело идет об отмене крепостного права. Он издавал ряд указов (в частности, "о вольных хлебопашцах" 1803), которые частично улучшили положение крестьян. В некоторых частях Империи крестьяне были освобождены. Чего не удалось? Боялся, наверное, да и помещики имели влияние и мешали. Николай 1 также решал крестьянский вопрос. Он создавал комиссии, которые тоже не дали как такового результата, однако часть крестьян тоже была освобождена. Мешали помещичье сословие. Решил вопрос Александр 2 изданием манифеста.