Вероятно, причина того, что решения, изложенные в указе Петра 1, были приняты в 1700 году заключается в том, что было введено новое летоисчесление - по юлианскому календарю.

Новый год начинался с 1 января 1700 года, а не 1 января 7209 года, как это должно было быть. 

Далее с нового года Петр 1 принимает давно созданые указы, тем более, что Великое посольство подошло к концу.