потому- что неоткуда было взять все необходимые средства и материалы т.к.новое государство только зарождалось и не могло обеспечить крестьян всем нужным - это экономический аспект, социально-политический - уравниловка- это раз и второе - завоевание авторитета у бедняков и подавление в зародыше возможное выступление против новой  власти кулаков

1Нужно создать матерьальную базу для колхозов.

2Только бедняки вступали в колхозы по своей воле,а зажиточные крестьяне не хотели вступать в колхозы и терять свое имущество, они активно уничтожали свой скот из за этого власти приняли решение их изолировать.Кулачников очень много погибло