Varn, nine, one: integer;
begin
readln(n);
nine := 0;
one := 0;
while (n > 0) do
begin
if (n mod 10 = 1) then
inc(one)
else
if (n mod 10 = 9) then
inc(nine);n := n div 10;
end;
if (one = nine) then
writeln('Равны')
else
if (one > nine) then
writeln('Единиц больше')
else
writeln('Девяток больше');
end.

А вот так это можно написать на современном Паскале, но мало где этому учат:

// PascalABC.Net 3.0, сборка 1066
begin
  var s:=ReadInteger('Введите натуральное число: ').ToString;
  var k1:=s.Where(x->x='1').Count;
  var k9:=s.Where(x->x='9').Count;
  if k1>k9 then Writeln('Единиц больше')
  else
    if k9>k1 then Writeln('Девяток больше')
    else Writeln('Единиц и девяток поровну')
end.

Тестовое решение:
Введите натуральное число:  231192
Единиц больше