Города возникали как центры несельскохозяйственной деятельности, прежде всего ремесла и торговли. Каждый город должен был участвовать в каких-либо связях со своим окружением. 
Деревня возникла как автономное, замкнутое образование, жители которого почти все необходимое для жизни производили сами. Главным для деревни было положение по отношению к территориально рассредоточенным ресурсам: земельным, водным, лесным, охотничьим. Таким образом, можно сказать, что города возникают «на связях», а сельские поселения — «на ресурсах».

Се́льское поселе́ние — один из типов муниципальных образований в России, представляет собой один или несколько объединённых общей территорией сельских[1] населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2]. Сельское поселение входит в состав муниципального района.

Для органов местного самоуправления сельских поселений конституционно гарантированными полномочиями продолжают оставаться формирование местного бюджета, управление муниципальной собственностью, самостоятельное определение структуры органов местной власти, территориальная организация местного самоуправления, охрана общественного порядка и другие[3].