Если уровень цен установлен как минимальный, то рыночная цена будет больше оптимальной. Это значит, что при оптимальном уровне предложения спрос будет ниже (не каждый позволит себе такую дороговизну!:) ) Если посмотреть что происходит на графике спроса и предложения, то можно будет увидеть, что как потребители, так и поставщики теряют в прибыли. Это можно называть обоюдной потерей благосостояния. 
Также важно учитывать, что в этом случае производители уменьшат количество поставляемого товара, что может привести к дефициту. 
Если интересует как это организуется на конкретном примере, посмотри на ситуацию в непале с продажей топлива. Там введены такие ограничения.