Полная занятость - это занятость в течение полного рабочего дня (недели, сезона, года). Неполная занятость - это занятость определенного лица или в течение неполного рабочего времени, или с неполной оплатой, или с неполной эффективностью.

От этого всего и зависит расчет. Из всей занятости вычитается доля неполностью занятых людей и получают полную занятость и наоборот. Можно производить вычисление как в отдельно взятом городе, так и масштабе региона/государства и т.д.