Первоначальная мысль, что законы должен разрабатывать и принимать парламент приняла настолько причудливые формы, что вряд ли можно сейчас согласиться с тем, что парламент является законотворческим органом.

На самом деле в настоящее время законотворческий процесс состоит из двух параллельно текущих подпроцессов – подготовка плана законопроектных работ, то есть планирование и сама разработка законопроектов.