1. Первое - это не начало массовой эвакуации, а четкое понимание, (и донесение этого окружающим) что нужно вести себя без паники. Очень часто для исполнения этого пункта приходится пренебрегать даже безопасностью людей, безусловно, это нельзя назвать правильным, но это лишь одна сторона монеты. 
2. Эвакуация населения. Люди должны быть четко обо всём проинформированы. Они должны прибыть в пункт эвакуации лишь только с самым необходимым. 
3. Предоставление людям, которых эвакуировали, всего необходимого. Начиная от жилья, и пожалуй, до специальных привилегий. 
4. Ну и, конечно же, огромную роль решает временное предупреждение катастрофы. 
5. Более того, после массовой эвакуации нужно начинать работу ликвидатора результатов аварии/катастрофы. Вполне возможно, что потребуется помощь людям, которые по некоторым причинам не смогли покинуть опасную зону.